近年来，铜川市公安局持续深化执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，坚持目标导向、问题导向、结果导向、强基导向，以执法规范化建设“科学分类、精准施策、追赶超越”工作为抓手，以“执法管理委员会+执法办案管理中心+报案室、案管室”三位一体实体化运行为载体，深挖改革潜力，靶向精准施策，全力推动执法规范化建设提档升级，连续十二年被评为全省公安机关执法质量考评优胜组织单位。

强化组织领导，以系统工程推动法治公安建设。一是实行“一把手”工程。将执法责任体系改革摆在法治公安建设的突出位置，始终作为“一把手”工程，副市长、市公安局党委书记、局长高毅坚持做到“五个亲自”，先后多次主持召开党委会、专题会、推进会，第一时间传达学习部省市关于执法监督管理机制改革和执法责任体系改革的部署要求，研究贯彻落实意见，下茬推动各项改革措施落地落实。二是坚持“一体化”推进。统筹推进执法责任体系改革和执法规范化建设“科学分类、精准施策、追赶超越”工作，按照“横向到边，纵向到底”的原则，对全市44个派出所、62个分县局直属执法大队进行精准画像分类，找准改革中存在问题，对问题整改实行项目化管理，清单式推进，以实际行动推动执法责任体系改革走深走实。三是健全“一揽子”制度。围绕深化执法监督管理机制改革和执法责任体系改革重点任务，以执法办案过程中多发高发问题为导向，深入调研、认真剖析执法类顽瘴痼疾问题发生根源，坚持当下治与长久立相结合，配套完善接处警、涉案财物管理、执法办案管理中心管理、执法过错责任追究等规范办法，先后制定各类执法制度12项，修订完善制度规定13项，明确执法办案的操作标准和要求，出台的《整治有案不立、压案不查、有罪不究及违规取保候审工作机制》被公安部评为2021年优秀地方执法制度。

强化科技赋能，以效能提升带动法治公安建设。一是强化系统融合抓智能管控。建成“数据汇集、系统集成、数字赋能、可视调度”执法办案管理中心信息综合管理平台，深度融合共享“1+5”系统数据资源，全面整合智能化办案区、执法记录仪、网上执法办案、智能案卷管理、涉案财物管理等执法信息数据，做到统一存储、分类管理，实现一键调阅、一网管控、一屏展示、可视化指挥调度和实时监督纠错，为执法监督智能管控提供强大平台支撑。二是强化机制建设抓提质增效。持续落实执法办案管理中心“15+X”服务机制，健全完善法制同步上案、公检会商、合成作战快速响应等多元化服务保障机制，进一步加强执法办案全时域监督、可回溯式管理，推动实现执法办案、监督管理、服务保障一体化运行，实现执法办案管理中心提质增效，确保案件集中办理、专业高效、支撑有力。三是强化执法巡查抓实时管理。紧盯“警、案、人、物、卷、场所”执法全要素，认真落实“日巡查提醒、周跟踪通报、月研判预警、季考核排名”四项动态监管机制，确保执法问题发现在早、处置在小、预警在先。严格落实警情案件分流管控责任制和警情回访制度，确保“四个必须”“五个当场”等规定落地落实。

强化执法监督，以层级管控推动法治公安建设。一是实体化运行执法管理委员会。严格落实市、县两级执法管理委员会工作机制，实体化运行执法管理委员会，定期召开会议研究执法规范化建设工作，落实公检机关侦查监督与协作配合机制，梳理执法突出问题，研判会商疑难案件，协调共处重大事项，联通共享执法数据，整体掌控执法态势，持续督导整治，强化跟踪问效，不断提升刑事执法质效。今年以来，全市召开公检联席会议13场，研究会商疑难案件35件。二是项目化推动“两室”升级改造。将派出所“报案室、案管室”升级改造作为推动基层执法规范化建设提档升级的重要举措，制定了“两室”实体化运行工作标准，对“两室”建设运行工作实行等级化评定，按照“1+1+X”模式配足配齐基层所队案管力量。全市投入资金1200万元，对现有“两室”全面改造升级，截至目前，全市实有派出所44个，完成智能化升级改造18个，占比41%。三是常态化落实派驻法制员制度。推行教导员主管、派驻、兼职法制员负责、辅警协助的1+1+N法制监督管理队伍模式，在10人以上和执法问题突出的基层所队落实派驻法制员制度，法制部门统一管理派驻法制员，实行驻点、包片专职执法监督。对法制员工作进行清单化管理，落实“日周月”三张工作清单，确保执法管理监督、服务指导职能延伸至基层一线。目前，全市30个基层所队实行派驻法制员制度，选拔任用派驻法制员30名，兼职法制员66名。

强化执法保障，以过硬素质支撑法治公安建设。一是做强教育训练。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、政治轮训等必学内容，开设学习专栏、举办专题培训、撰写心得体会等方式，推动习近平法治思想学习入心入脑、走深走实。实行“学练考赛”一体推进，依托E起学法APP、创建法律网校、开设法治大讲堂等，面向全体执法民警开展最新法律知识、办案指引标准、案管技能等综合培训，深入开展全警法律实战大练兵，不断提升全警法治思维和依法履职能力。二是做实问题整治。建立治理执法突出问题长效机制，定期组织开展受立案问题专项整治活动，通过“各分县局自查、支队智能化排查+人工核查”相结合的方式，扎实推进执法类顽瘴痼疾整治大起底、大自查、大整治，确保问题清仓见底，整改全面到位。全面排查执法办案场所和信息数据管理使用风险隐患，对执法办案系统中临时账号、退休人员账号、调离民警账号、非执法办案民警账号进行集中清理，切实保障执法安全。三是做优考核评查。深入开展案件质量季度评查和竞赛活动，创新案件质量评查举措，实行案件随机抽查、交叉互评，问题复议复审、结果考核排名、整改全程盯办，做到以评促改，以赛促评，着力破解案件质量评查不深入、问题查找不精准、整改不彻底等问题，全面提升严格规范公正文明执法能力水平。今年以来，先后组织开展了案件质量评查和竞赛活动2次，评查案件96件，发现并督促整改执法不规范问题367件次。（乔毅勇 杨苗）